据北京市公安局经济侦查处负责人介绍，2007年12月，北京市国家税务局稽查局在进行税务检查中发现许多企业入账的发票为假发票，且数量较多。根据这一线索，警方会同税务机关对此进行调查。

    办案民警发现，在京进行非法出售假发票的犯罪已构成四级网络，第一级为假发票的生产、制造人员，集中在京外一些地区；第二级为在京批量购进假发票再进行分销的人员，类似“总代理”的角色；第三级为对假发票进行打印、加工再分销的人员，类似“经销商”的角色；第四级为向第三级人员进货再直接提供给用票人的人员，类似“零售商”的角色。

    警方3月26日采取行动，将在京进行非法出售假发票犯罪活动的江苏东海县人周某、刘某、张某全部抓获，并从其居住地起获假发票1536份、假公章104枚、假公章钢印模55枚。经过审查，周某等人供认了其长期在京进行贩卖假发票的行为，目前已被刑事拘留。