经查，中捷缝纫机股份有限公司(“中捷股份”)第一大股东为中捷集团，第二大股东为蔡开坚。蔡开坚是中捷集团董事局主席，亦是中捷股份董事长。二OO六年一月至二OO八年二月期间，蔡开坚指使他人，采用各种欺骗手段，避开上市公司管理程序，未经正常审批手续，多次将中捷股份资金转出，由中捷集团无偿使用，涉及金额逾五亿元。去年三月起至今年三月，中捷集团已全部归还资金。

　　山东九发食用菌股份有限公司(“九发股份”)第一大股东为九发集团，蒋绍庆为九发集团董事长，兼任九发股份董事长。蒋绍庆通过九发集团的关联企业将九发股份资金转出，由九发集团无偿使用，涉及金额超过六亿元，至今未归还。另外，其上市公司还存在未按规定披露其与关联公司的往来和重大担保事项，定期报告存在虚假记载等违法违规行为。

　　中国证监会有关负责人明确表示，蔡开坚、九发股份及蒋绍庆等上述行为，违反了《证券法》的有关规定，证监会将对上述企业和人员进行处罚。九发集团及蔡、蒋两人的行为，还涉嫌违反《中华人民共和国刑法》第一百六十九条之一的规定，证监会已将案件移送公安机关追究刑事责任。

　　这位负责人表示，刑法修正案(六)实施后，上市公司董事、监事、高级管理人员，违背对公司的忠实义务，利用职务便利，无偿向其他单位或个人提供资金、商品、服务或者其他资产，致使上市公司利益遭受重大损失的，均属于犯罪行为。证监会一直将查处此类案件作为重点工作之一，发现一起，处理一起。

　　中证监有关负责人十三日对记者表示，此前监管部门已展开“清欠攻坚战”，成效显著，但应清醒看到，在大股东仍对上市公司有影响力的情况下，出现资金占用的可能性并非不存在，证监会正考虑结合国情建立监管机制，对大股东及实际控制人行为进行规范。