这是两则来自广东的新闻：东莞市财政将拿出逾1.2亿元，向12.2万低收入户籍人员发放“红包”——临时生活补贴，标准为每人1000元，且是首次补贴低保“边缘户”，以减轻CPI上涨的影响（6月26日《广州日报》）。广州市市长局长区长镇长同步“摆摊”接访，万人冒雨排队等候，大接访场面非常火爆（6月26日《羊城晚报》）。

    这都是为百姓着想的大好事，前者关乎生活，后者关乎境遇。东莞是我国经济相对比较发达的城市，还有12.2万低收入者需要政府的补助；广州市是省会城市，还有上万百姓要向政府反映各种情况，希望得到解决，比如一位市民向市长“诉苦”：祖屋被政府征用，却连发票收据都没有……

    政府的一个重要职能，就是为百姓服务、向公众提供“公共品”。无论是“信访接待”还是“生活补贴”，都是一种公共品。我国越来越重视打造“以人为本”的民本政府，已越来越多地提供各种公共品，但相比于公众的巨大需求，“公共品”尚属“稀缺品”。各级政府的官员还真不那么好当的，想要做好百姓的事、让老百姓满意，任又重，道且远。

    对于地方政府来讲，若把每位百姓装在自己的心里，就得“在每一叶花瓣上细数阳光”。中央政策是“长传冲吊”，地方政府要“短传渗透”。在操作层面，如果没有地方政府的努力，那么百姓是难以正常地从政府那里得到渴求的公共品的。比如缺少接访，就有大批百姓去上访，甚至付出巨大代价去京城“告御状”。

    在现有运行体制下，百姓对政府的依存度是很高的。汶川大地震发生时，我们的温总理不到第一线还真不行啊。政府不仅是最大的生命救援者，甚至还是最大的心理救援师，有位心理咨询师就说：温总理的温暖的话，是对受灾者最好的抚慰！百姓总是这么相信政府、依靠政府，都江堰市市长许兴国也说：“我当时的感觉，市政府成为老百姓唯一的求救点，唯一可以依靠的力量。”

    若说为政府分担，那么重要的路径就是要发展非政府组织，也就是让民间团体、群众组织发挥更大作用，这就是“民间促民生”。比如民间的慈善组织就很重要，因为慈善提供的是“准公共品”。美国首富比尔·盖茨宣布退休，将580亿美元家产全部捐给慈善基金会，其盖世捐赠演绎了盖世传奇，那样巨额的财富，能为多少困难民众提供帮助啊！我想，马克思若是遇到比尔·盖茨，也一定赞赏不已。

    我们“民间促民生”的能力尚未达到质的飞跃。改善民生是政府的天职，政府要努力从管治型转向服务型，这也是发展中国特色社会主义的应有之义。作为地方政府，不可“有钱不愿出”“有力不肯出”。任何一个负责任的政府，都要正视公众的需求。对于那些百姓饥渴性需求的公共品，就要经常提供，而不是心血来潮、心头一热想到了才去做一次两次。补贴也好，接访也好，若仅仅是一次性、临时性，那是远远不够的；最好的做法，就是让这一切制度化、正常化、日常化。