东莞市政府决定对东莞市户籍困难人员即低保对象、优抚对象、五保户等7类和低保边缘户共8类人群发放一次性临时生活补贴,每人发放1000元。由于以前估算享受临时生活补贴的是12.2万人,但至7月16日已上报16万多人,还有15个镇没有上报,估计最后总的财政支出可能超出估算1倍多。(7月21日广州日报) 一个体现政府关爱的民生工程,竟然在执行中走样变形,救助人数大大超出估算——“帽子大过了一尺”。出现这种情况,真的是因为此前估算不足吗?依笔者之见,问题并不在此。试看,有个村申报7户低保边缘户,最后被否决了5户;有个镇首批申报1000多人,最后只有600多户符合申报条件;还有一个镇上报人数竟然达到4.6万多人,超过户籍居民总人数62%。
享受补贴对象被“扩大化”,根源在哪?我们不能苛求每一位普通居民都具有崇高的思想觉悟,让他们自觉对照标准来进行自我认定,在时代语境下,个别人习惯于分配上的平均主义,想利益均沾,心情可以理解。如此一来,对贫困人群的界定难度增大,唯其如此,更需要直接从事此项工作的人员恪尽职守,依据事实,把握政策,一碗水端平,把那些真正需要救助的人群摸排出来,把党和政府对困难人群的关爱落实下去,把在开展此项工作中出现的问题和矛盾化解掉。
但事实情况是,由于一些基层干部作风不实,工作不细,对辖区情况不明,对此项工作认识不足,具体执行的能力不强,以致“黄鳝泥鳅一般长”,该享受的,不该享受的,都申报上来,这样做虽然没有得罪居户,但却浪费了政府财政支出,损害了政府公信,影响了政府和工作人员的形象。
要做好政府红包发放工作,最重要的一环是明确界定困难人群。为此,要科学制订政策,广泛宣传政策,广泛发动群众,深入调查走访,准确摸排出所在区域的困难群体。其次要做到公开公平,杜绝暗箱操作,严防少数人借机装穷搭顺风车,严禁把政府红包当作顺手人情和稀泥,任何企图浑水摸鱼的行为都将被纠正和查处。政府红包不是唐僧肉想吃就吃,不该吃的,即使吃了也要吐出来,涉嫌违法违纪的,还要追究当事人的责任。三是认真做好未受益人群的思想工作,由于政府红包关涉到改革成果的再分配,如果善后问题处理不好,很容易引发“后遗症”,进而影响其它改革措施的贯彻执行。