陈飞等22名原告分别自1993年至2002年到湖北省竹山县公路段工作，由于没有用工指标，该单位未能在劳动人事部门办理招录手续，也未与22名原告签订书面劳动合同。2007年12月12日，该单位根据上级文件精神，向22名原告在内的35名被清退人员送达了清退通知书。原告接到该通知后，认为竹山县公路段解除劳动关系属非法行为，给予的经济补偿标准过低，并对劳动关系存续期间的工资福利待遇提出异议，而向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，后22名原告对仲裁书不服，向法院提起诉讼，要求竹山县公路段按照每月1000元标准支付解除劳动关系经济补偿金234000元、办理养老保险等“五金”和下岗手续、补发劳动关系存续期间的同工同酬及各项福利待遇。

　　竹山县法院审理后认为，22名原告到被告单位工作，虽然未在劳动人事部门办理正式招录手续和签订正式劳动合同，但是双方形成了事实劳动关系。原告在被告单位工作期间，被告应当按劳动和社会保障局核定的标准为原告缴纳养老保险等“五金”。按劳动部《违反和解除劳动合同经济补偿办法》第十一条的规定，被告在终止与原告的事实劳动关系前12个月的平均工资为783元。因此，被告应按每人每月783元的标准支付一次性经济补偿金，并在合理期限内为原告办理下岗手续。